民政部关于兴建中外合资公墓有关问题的通知

民事发［1992］370号 1992年11月9日

各省、自治区、直辖市民政厅（局）：

为使经国务院同意由民政部发布的《关于公墓管理暂行办法》得到更好地贯彻执行，现对兴建中外合资墓有关问题通知如下，望遵照执行。

一、关于宏观管理

为了全面贯彻落实党的十四大精神，适应改革开放的需要，满足港澳台同胞及海外华侨落叶归根回国（大陆）安葬的愿望，在一些地方吸引外资兴建合资公墓是必要和可行的，应予支持。但各地要从本地实际出发，经过认真地调查论证，对回大陆安葬的港澳台同胞和回国安葬的海外华侨数量作出估计，以确定是否需要兴建合资公墓，以及建多少。在此基础上，作出统筹规划，有步骤地兴建，而不能急功近利盲目引进外资匆忙兴建。根据国家殡葬改革方针，骨灰(遗体)的处理应采取多样化，因此，兴建公墓只是安葬形式之一，只能适度发展，特别是中外合资公墓更要有计划、有控制地兴建，否则，达不到预期的经济和社会效益。

二、关于制定规划

根据上述宏观管理原则精神，请各省、自治区、直辖市民政厅(局)，于今年年底之前，对本省要建立多少经营性公墓，尤其是建立中外合资公墓作出一个切实可行的长远规划，并经省、自治区、直辖市人民政府同意后报民政部，以便掌握情况，作出全国总体规划，加强统一平衡和宏观管理。

三、关于申报中外合资公墓的必要条件

申报中外合资公墓，除严格按照《公墓管理暂行办法》执行外，需具备以下五项条件：

(一)兴建中外合资公墓，原则上要建立在港澳台同胞及海外华侨的故乡；除上述埋葬对象外，有条件的也可埋葬国内死亡人员骨灰。

(二)中外合资公墓选定地址后，必须征得省级土地管理、城乡建设和旅游有关部门的审核同意。

(三)有埋葬对象和可靠的出售墓穴的市场调查和预测，确保中外合资公墓开业后有良好的经济效益和社会效益。

四、凡有条件的省、自治区、直辖市，可先行建立1至2个中外合资公墓，进行试点，探索经验。

五、兴建中外合资公墓同其他各类公墓一样，必须有殡葬事业单位参与管理或入股经营，以便归口殡葬行业，实行统一管理。