殡仪馆引资扩建商业墓地 人大代表联名上书急叫停

湖南新闻网消息 湘潭市殡仪馆天福陵园将新扩建占地300多亩的商业公墓，并高价出售墓穴，在当地引发争议。

　　三湘都市报报道，殡仪馆作为政府公益性事业单位，其配套的公墓价格低廉，但湘潭市殡仪馆引进750万元民营资本，新扩建占地300亩的商业公墓并高价出售墓穴，在当地引发争议。

　　“新建的公墓位于湘潭九华开发区的中心区域，明显与省政府《长株潭城市群核心区建设管治规划》核心区内不另设殡葬设施用地政策相违背。”12月11日，湘潭市依法治市督察团专员、市人大代表贺斗虚向记者表示，已经和其他5位人大代表联名上书，要求制止非法公墓项目实施。

　　墓地扩张3座山头贴近学校

　　靠近湘潭市殡仪馆天福陵园的后山，几个工人正叮叮当当凿打条石，新的墓园又要加紧开辟。当地村民李瑗手指远方三座山头说，那片300多亩的地都将变成墓园。

　　“姜畲、响塘、响水划入湘潭市区后，这块地成了城市中心区域，如果建成墓地，周围几百亩土地的商用价值将大打折扣。”李瑗世代居住在附近，她表示，虽然陵园征地每亩价格高达万元，但村民们不愿意卖。“大部分山头都是熟地，靠种果树，一家人生活还可以。卖了地，三刨两下用了，又咋办？”

　　据村民介绍，从上世纪九十年代后期开始，天福陵园便不断外扩。今年上半年突然公布一份《殡仪馆近期建设规划》，宣布将征收378亩山地。村民李大林认为，这实际就是墓地扩张规划，“从规划平面图看，新建墓园从南边的羊牯路一直往北延伸到学府路，并逐渐临近附近学校。”

　　记者站在天福陵园环视周围，满山遍野是墓。“墓地将来还可能无限拓展开去，吃掉更多的山头。”李大林说，那些都是好地，如果种上农作物能产生很大的效益，现在却被死人占着，死人抢了活人的地。

　　外来资本入股挣钱？

　　天福陵园的扩张在殡仪馆内部也产生不小争议。

　　湘潭市殡仪馆属湘潭市民政局下属的政府公益性事业单位，今年3月，由该馆出资250万元，湖南群志投资公司投资750万元共同成立天福陵园有限公司。双方约定，从第一笔墓穴收入所属年度起前10年和现有陵园面积之外新建扩建墓穴数量超过100个的后10年，利润分成比例与股份相同，殡仪馆占25%，湖南群志占75%。

　　大部分员工认为，此举可能导致殡仪馆大量资产流失。“以陵园目前的资产和品牌优势等无形资产，所占股份应该不少于50%。”该馆一位老员工表示，加上新投入的250万元所占有的25%股份，湘潭殡仪馆应该拿75%的利润。

　　按照国家有关法规，经营公墓必须是殡葬部门独立经营，或者由殡葬部门与其他机构合作经营。湘潭市殡仪馆办公室主任申知表示，尽管外来资本占有75%的股份，但是新建墓园的运营仍由殡仪馆负责。

　　外来资本经营公墓是否赚钱？申知坦承，赚钱是肯定的，但前期的投入也很大。但有一点是明确的：商人不会做亏本的生意。

　　【争议】是否涉嫌违规？

　　殡仪馆：民政部“限扩”规定只对管理部门

　　新墓地的融资扩张是否经过政府相关部门的审批？12月10日，申知向记者出具了湘潭市发改委下发的《关于核准湘潭市殡仪馆及天福陵园改扩建工程项目的批复》及《湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单》。

　　针对有群众提出民政部170号文件，“原则上不再许可建设经营性公墓或扩大既有公墓占地面积；民政机关不再作为发起人或投资人，参与经营性公墓”的规定，申主任表示，该规定指的是管理部门，也就是各级民政局，湘潭市殡仪馆是公益性事业单位，不在限制行列。

　　人大代表：有违省政府规划，属重复建设

　　墓地扩张的争议在当地引起各部门关注。湘潭市人大代表贺斗虚表示，湘潭市已经批准建设规模超过1200亩的陵园，并投入使用，容量为80万可持续100年，根本没必要在市区内再重复建墓地。“根据省政府最新颁布的《长株潭城市群核心区建设管治规划》，核心区内将不再另设殡葬设施用地。”贺斗虚指出，天福陵园扩建项目明显违反该规定。

　　【背后】豪华墓穴3万元很紧俏 墓地开发利润远超房产

　　不久前，殡葬行业被媒体评为十大暴利行业之一。有业内人员表示，正是由于一个“利”字，才导致各地经营性公墓火爆，甚至出现一墓难求的场景。“不少公墓建设者甚至将公益性公墓变身为经营性公墓销售。”

　　记者在对长沙、湘潭等地经营性公墓的墓穴价格进行调查时发现，价格最便宜的每个1500元，而造型最为朴素的普通单体墓，价格也在3000元左右，而这样价格的墓地几家陵园都基本售罄。“比起房价，这几年‘阴宅’价格涨得快多了。”长沙某墓地的销售人员小玲告诉记者，即使是售价3万元左右的墓地，也卖得相当好。“这种情况在全省都是一样。”小玲说。

　　尽管炒卖墓地的行为已被民政部门制止，然而同持续上涨的商品房价格一样，市内陵园墓地价格也在快速上涨。据不完全统计，目前长沙市一些公墓、陵园的墓地价格，跟前两年相比均有50%左右涨幅，涨得最凶的甚至翻了好几倍。

　　记者从省民政厅殡葬事务管理处获悉，按照民政部和湖南有关规定，原则上停止审批新的陵园、墓地，对于违规和变相建设行为将严肃处理。