民政局无证经营非法公墓6年引非议

昨日，今报以《死后安身 花3000元还是16万元？》为题，报道了商丘和焦作两地非法公墓的生存现状。报道刊发后，一柘城县读者向记者报料，该县民政局作为殡葬业的执法单位，却知法犯法，经营起非法公墓，在当地引起很大非议。

　　□今报记者 陈涛实习生 郭帅/文图

　　■ 声音

　　“民政局不让别人干非法公墓，自己却经营非法公墓，你说牛不牛？”

　　——商丘市柘城县一读者举报称，该县一个非法公墓是县民政局办的。

　　“仙思园公墓的手续已经上报上级民政部门，目前正在办理中。”

　　——柘城县民政局局长杨修纯接受记者采访时承认，已建成并投入使用长达6年的公墓至今无正规手续。

　　【报料】民政局经营非法公墓？

　　“民政局不让别人干非法公墓，自己却经营非法公墓，你说牛不牛？”昨日上午，商丘市柘城县读者刘梅(化名)在电话中告诉记者，他们县也有个非法公墓，还是县民政局经营的。

　　当日上午10时许，记者赶到柘城县，在距离柘城县城东11公里处的大仵乡陈楼村南侧，“柘城县仙思园公墓”就坐落在该县殡仪馆东侧。进入公墓，一眼就能看到墙上贴着一张大大的喷绘广告，上面的内容是“柘城县仙思园公墓简介”和“定购公墓安葬须知”。内容清晰显示，该公墓属于“国家所有”，总投资100多万元，占地15亩，是由柘城县民政局独家管理的经营性公墓。公墓内墓地规格分为1米×1.1米、1米×1.2米、1.5米×1.6米、1.2米×1.4米等6种，每块墓地价格最便宜的是4800元，最贵的则近2万元。

　　进入墓区，一条窄小的水泥路将墓园一分为二。已经卖出的墓地大多集中在墓园南侧，一排排墓碑一律朝南，整齐、稠密。

　　【调查】 “最牛公墓”经营6年仍不合法

　　据“柘城县仙思园公墓”管理处一名值班工作人员介绍，该公墓于2004年10月建成并投入使用，直属于县民政局，管理处领导也是民政局指派的，目前已卖出70多块墓地。

　　虽然该公墓已投入使用长达6年时间，但记者在工作人员提供的所谓的“手续”中，并没有发现省民政厅的批复、墓地经营许可证、土地使用证等手续。而在一份名为“建设用地规划许可证”中，记者竟然发现该公墓的土地性质为划拨用地。

　　针对划拨用地是否能经营项目这一问题，柘城县国土资源局土地利用股的一名负责人在接受采访时说，“柘城县仙思园公墓”所占土地确实为政府划拨用地，“划拨土地时考虑到它是公益性的”，而划拨用地是不允许搞经营性公墓的。

　　随后，柘城县民政局局长杨修纯表示，仙思园公墓的手续已经上报上级民政部门，目前正在办理中。而商丘市民政局社会福利和社会事务科相关负责人称，仙思园公墓属于非法公墓，按照民政部《关于公墓管理暂行办法》第十条规定，建立经营性公墓，需由建墓单位向县级民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意后，报省、自治区、直辖市民政厅(局)批准。柘城县民政局之前确实申报过几次手续，但每次均因申报材料不齐全等被退回，现在连市民政局都没有批准，更没有上报省民政厅批准。“按照规定，经营性墓地必须征购土地，不允许用划拨用地，否则不允许出售。”该负责人说，建设经营性公墓必须有省民政厅的批复、墓地经营许可证、土地使用证等相关手续，仙思园公墓虽然已经营6年，但仍无正规手续。

　　【律师】民政局属知法犯法

　　对于柘城县民政局的这种行为，河南华豫律师事务所刘愚律师认为，监管公墓，打击非法公墓本身就是民政局的职责所在，但柘城县民政局仍违规建设非法公墓并公开出售，应属于知法犯法，也存在渎职的行为。

　　河南金研律师集团商丘事务所高级律师朱汉东表示，柘城县民政局的行为不但损害了政府职能部门的形象，而且作为主管部门知法犯法，势必造成其行政区域内公墓管理工作的被动局面。

　　朱汉东说，按照规定，柘城县民政局的行为应由上级民政局视具体情况作出没收其非法所得，并予以罚款的行政处罚。