梧州网民发帖“死不起”感叹殡葬价格偏高

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　　殡葬价格偏高，公墓价格高于房价，网民发帖感叹“死不起”。今年清明节前后，国内许多媒体纷纷对殡葬行业收费进行报道，“死不起”成为一时热门话题。梧州市殡葬收费是否偏高？殡葬收费背后反映出什么问题？近期，记者对此进行了调查。

 

    疑问：市民感叹“死不起”

 

 

 

 

　　今年清明节前夕，网民“先优而忧”在梧州零距离骑楼论坛发表了一篇题为《梧州市新殡仪馆也太黑了，宰你不手软》的帖子，其中列举了一张梧州市殡仪馆（松鹤园）殡仪服务的收费清单：到医院接运遗体150元、经济套餐2700元、木棺250元、花圈150元/个、租用拜辞大厅300元、木质骨灰盒1080元、火化费及其他相关费用约3300元。

 

　　粗略计算，帖子里列举的这户家庭办理一桩丧事花费了七八千元，这让一些跟帖网友纷纷感叹殡葬收费高企不下。网友“关关雎鸠”说，“生不起，病不起，也死不起。”网友JACK表示，确实要弄清楚殡葬收费到底是怎么一回事。

 

　　记者在采访中了解到，我市一般家庭办理一桩丧事所需费用都需花费两三千元，不少困难群体家庭一切从简办理丧事所花费用在两千元以内，办理中档水平的丧礼约需要五六千元。

 

　　体育里的经营户朱女士告诉记者，今年4月，她朋友家里有一位老人去世，办理最简单的丧葬也花费了近2000元。她的这位朋友本来就经济拮据，租住廉租房，15岁的儿子还在校读书，此前替老人医治就花费了上万元医疗费。对于这样的困难家庭，逾千元的殡葬收费无疑雪上加霜。

“去年底，我们家为一位亲人办理丧事，从遗体接送到火化，租用告别厅举行简单告别仪式等，就花了将近7000元。”市民董先生说。

 

 

 

 

　　市民李定国于去年5月23日在《梧州日报》“大家谈”栏目发表言论时，就曾列举我市殡葬费颇高的例子。“以本市火葬殡仪业务为例，悼念厅使用不到1小时收费要上千元，仅收殓火化到存放骨灰各项费用要近万元，如骨灰安放到仙凤山墓园，每平方米地价及各项费用需两万多元，死人的地价每平方米比生人住的贵几倍。”

 

　　市民欧女士说，“2006年底，仙凤山墓地管理费一年收取50元，2007年就升价到每年120元。出于维修设施，维护墓区卫生，进行绿化等各方面管理的考虑，收费升高了可以理解，但墓地价格涨得比房价还厉害，这就有点不能理解了。我有个朋友3月去买墓地就花了3万多元，墓地价格比三年前几乎翻了一倍。”

 

　　事实上，我市确有一些市民认为殡葬费用偏高，只好不怕山高路远，悄悄把亲人的骨灰葬到山上。据了解，如今仍有不少市民选择在郊区的山头安葬先人，由此催生了一些私下交易。摩的司机黄先生告诉记者，周边郊区私人山头花费5000元左右就可以安葬。“清明前，有人曾叫我带客人去看，成交后可以给我每桩300元的回扣。不太好的山头2000多元，好的山头则要4000元以上。”

 

调查：殡葬收费是否偏高？

 

　　Ａ、相关部门：政府定价不存在暴利

 

 

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　　殡葬行业属于垄断行业，殡葬收费是否因此变得暴利？我市殡葬收费的依据是什么？

 

　　近日，记者随机访问了十位市民，咨询他们是否知道我市殡葬收费包含哪些内容，九位市民表示不清楚，只有一位市民表示曾于报纸上看到过关于市物价部门规范收费的相关报道。

 

　　记者查询梧州价格信息网发现，今年4月6日，梧州市物价局发布了《关于重新规范殡葬服务收费的通知》，对梧州市殡葬服务收费项目和收费标准重新作出了明确规定。

 

　　根据文件规定，殡葬服务收费分为殡仪服务收费和经营性公墓服务收费两大项。其中，殡仪服务收费根据服务内容的不同分为基本服务项目收费、特需服务项目收费、丧葬用品销售价格和其他服务四项。

 

　　对于殡葬收费是否偏高这一质疑，梧州市民政局社会事务和社会福利科负责人认为，在梧州这一说法并不准确。

 

他说，去年底，自治区物价局下发了《关于重新规范广西殡葬服务收费的通知》，要求从2009年12月1日起，全区调整殡葬服务的收费标准，规范殡葬服务的收费方式。随后，梧州物价部门也出台了文件规定。殡仪服务收费和经营性公墓服务收费分别涉及松鹤园和梧州市仙凤山墓区两个单位，除了特殊服务项目实行市场调节价格以外，其他的基本服务项目都是由政府定价或者政府定指导价。而执行市场调价价格的项目，市民有选择或不选择的权利。

 

 

 

 

　　该负责人以殡仪服务收费为例说，殡仪服务收费主要分为基本服务和特需服务两大块。基本服务是指在遗体处理过程中需提供的必要服务和项目，一般包括遗体接运、收殓抬尸、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存等，这一部分收费实行政府定价。其目的就是保障群众的最低处理丧葬服务能得到满足。“事实上，殡仪基本服务收费，政府定价并不高，因此也不存在暴利一说。”

 

　　另一方面，特需服务项目收费即在遗体处理过程中，丧事家属根据需要自愿选择的服务项目收费，包括化妆整容、告别仪式、场地（设施）租赁、遗体探视等。该负责人说，“这一块的收费实行政府指导价，也就是说允许经营单位定价在文件规定的价格区间内浮动，但不能超过指导价。”

 

　　“很多人都说殡葬行业存在暴利，近几年，国家政策都从严规范殡葬行业收费。”梧州市殡葬管理所所长覃伟雄说，政府定价或限价的殡仪服务项目收费并没有利润空间可言，存在一定利润空间的主要是丧葬用品一类的收费，包括骨灰盒（坛）、寿衣、香烛等。“尽管丧葬用品的销售价格，实行市场调节价，由销售单位自主确定，但市物价部门对于服务单位的收费也有价格监控，不存在漫天要价等现象。再者市民可以根据自己的实际情况，选择合适的价格或者不选择该项服务。” 记者注意到，在自治区物价局下发的这份文件中有一条规定，“属于政府定价和政府指导价范围的殡葬服务收费，服务单位不得擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、分解或套用项目收费。”

 

　　覃伟雄说，事实上，对于特定困难群体，我市在提供殡仪服务方面还有优惠政策。如城乡低保户、农村“五保”户、持有县级以上民政部门出具有效证明或证件的特困人员以及土葬改革区的农业人口等，在基本服务项目按规定的收费标准下浮50%执行。“全区的收费标准是下浮30%，但梧州今年4月起却下浮50%。”

 

　　市殡葬管理所一位姓潘的工作人员告诉记者，一场普通的丧葬所需费用低于2000元就可以办理，最高则按照丧属的需求，甚至上万元的也有，所需费用高与特需服务项目选择较多不无关系。“为了满足市民群众对殡葬服务的需求，松鹤园制定有高中低等不同档次的收费，但根据有关统计数据显示，大部分市民偏向于选择中档价格。”#p#分页标题#e#

 

　　覃伟雄说，虽然民政部门一直提倡节俭殡葬，厚养薄葬，但出于对先人的尊敬，大多市民都会选择体面丧葬。此外，攀比心理还一定程度存在，这也导致了丧葬费用增加。“比如有些市民原本只打算办理简单的丧葬，看见别人增添一些服务项目，也跟着增加。一些市民在亲戚朋友前要面子，特需服务方面欠缺实际考虑盲目增加的现象也有不少。项目增多，自然多花钱，心理落差就会增大。”

Ｂ、服务单位：收费严格按规定执行

 

　　针对市民群众对殡仪收费高的说法，松鹤园的有关负责人表示，“严格按照梧州市物价部门的规定，将实行政府定价、政府指导价和市场调节价的殡葬服务项目名称和具体的收费标准、服务内容等，并在收费地点或醒目位置予以公示，明码标价。”

 

　　该负责人向记者列举收费清单时说，如遗体接运费、收殓抬尸费、遗体存放费、清洁消毒费、特殊遗体冷藏、遗体火化费等基本项目收费，市物价部门的文件都有详细明确的定价，我们也一一列在电子显示屏上公布。“特需服务如化妆、整容、擦身、穿衣等项目收费都是在10元～20元左右，花圈、花篮租用费分别是15元和30元，告别厅按大中小价格在270元到730元的中准价，允许浮动的幅度是10%。这些都是严格按照物价部门的限价规定执行。”

 

　　“去年底，广西调整殡葬行业的收费价格，恰逢我市旧馆搬迁到新馆，市民群众误以为因搬迁缘故提价，这也造成了对我们这个行业收费的一个误解。”该负责人说，物价部门定价的基本服务这块是亏本经营的，有点利润空间的是殡仪用品，但也在物价部门允许范围内浮动。另一方面，我们每年都会支出一部分资金用于设备保养、环境维护，有些特殊设备如火化炉等，专门维修的成本较大。

 

　　记者了解到，一年多来，市物价局稽查分局接到过三次关于殡仪服务收费的举报。一次是因殡仪馆参考玉林、桂林等地经验收取20元拜祭费被投诉，这项收费最终被撤销了。第二次是因为外地农民工在本地意外工伤事故死亡，丧属不了解收费情况提出投诉。第三次是有市民不了解骨灰寄存选位费属于自愿选择项目而提出投诉，最后得到满意解释后撤销了投诉。

特需服务由丧属自愿选择

 

　　在松鹤园服务部大厅，记者看到，墙上挂着电子公示板，滚动刊出价目表格。在周围的架子上，陈列着骨灰盒（坛）、寿衣、棺材等丧葬用品，全部标有价格牌。骨灰盒按不同材质价格180元到上千元不等，骨灰坛几百元到几千元不等。

 

　　梧州松鹤园业务部部长雷先生说，像骨灰盒（坛）实行市场调节价，我们都按照物价部门的要求，确保有两种以上定价在200元以下的骨灰盒（坛）供丧属选购，按照物价部门的要求保证丧属选购丧葬用品的选择权。“我们有最低180元的骨灰盒供市民选择，也有贵至上千元的骨灰盒，但这两个价格档次的用品很少人挑选，大多数选择中间档次六七百元的檀木骨灰盒，这些我们都根据丧属的需要协议价格。”

 

　　大厅内还分设了几间项目价格洽谈室。“对于市场调节价的项目，我们的工作人员都会全程跟踪洽谈。”雷先生介绍，“收费前，我们都会与丧属签订书面服务协议，明确服务程序、服务项目、服务内容、服务标准及具体收费标准等事项。同时，还会向丧属提供服务费用清单，根据丧属的需求来为他们提供服务，这些都是在丧属自愿选择的情况下进行的。”

 

　　据介绍，松鹤园的特需项目可以自由选择，有高中低不同的价格档次。如骨灰寄存，主楼的寄存环境高档一些，根据坐向、高低划分选位费的档次，500元到1000元不等，如果市民觉得贵，可以选择在辅楼安放先人骨灰，一次性收取选位费30元。当然，市民也可以不选位，由工作人员安排位置。其实，很多市民都会选位，尤其是刚好碰到旧馆搬迁，很多家庭一户就有两三个骨灰盒需要寄存，就喜欢选择将先人安放在一起，方便祭拜。#p#分页标题#e#

 

　　“我们根据丧属的需求提供服务，也有一些服务项目是根据市民的需求而增加的，但有些项目我们目前还没办法提供，比如说大量使用鲜花祭祀，因为要求这样做的人不多，而且成本也高。”雷先生说。

Ｃ、公墓收费：提价有市场原因

 

 

　　记者从市物价部门了解到，经营性公墓应根据墓型的不同分为普通墓和特殊墓两项收费。普通墓收费中的占地费、公共设施费、管理维护费收费标准实行政府指导价。具体收费标准由执收单位在中准价和浮动幅度内自主确定。建墓费收费标准实行市场调节价，由公墓经营单位根据建墓材料、人工等费用及市场状况自主确定。

 

　　“公墓收费不是企业自行定价，而是按照物价部门规定执行。文件规定允许按市场状况自主定价的除外。”梧州市仙凤山墓园有关负责人解释说，从收费价目表上可以看到，墓穴占地费每平方米收取1496元，费用不超过物价部门1500元的指导价，公共设施费每平方米收取1996元，物价部门的指导价是2000元。今年放开由市场定价的就是建墓费，而文件提到的调整收费的主要是这块。“执行市场调节价后，收取建墓费主要由材料、运输、人工等价格波动而调整，但这块也不是说我们想定多高的价格就定多高，我们的价格必须报当地物价部门备案。”

 

　　记者从价目单上看到，建墓费收费栏标价1米、1.2米、1.6米的花岗岩材料的公墓建墓费分别为9388元、12688元、17388元。据介绍，市民可在上述三项规格内自由选择。

 

　　据了解，与普通墓实行政府指导价不同，市物价部门《关于重新规范殡葬服务收费的通知》中规定，特殊墓收费不分占地费、公共设施费、建墓费，收费标准由公墓经营单位根据市场状况自主确定。特殊墓的管理维护费实行政府指导价，具体收费标准由执收单位在中准价和浮动幅度内自主确定。

“在严格按照物价部门要求执行的同时，我们考虑到市民的需求，推出了高中低不同收费层次、规格的墓型，满足不同人群的消费需求。公墓价格并非没有选择，有2.5万元的墓地，也有1.3万元的墓地，群众不愿意选择价格低的原因，总认为位置高、占地宽的墓地就是好。”该负责人说，不少人为先人建墓喜欢挑选贵的大的，还要雕龙画凤，看风水、选位置，价格自然就高，有些市民甚至提出要建设3万元以上的墓地，当然这部分不是主流，目前选择1.5万元到2.5万元这一档墓地的人群相对较多。

 

 

　　去年底，我市公墓价格进行了调整，主要是墓建费因为材料成本提高而价格提高，但是一些项目收费如墓地管理费用等却降低了。

 

　　“公墓行业是过渡性的行业，我们也在探索符合国家政策的殡葬模式，以后还会推出更多适合市民需求的新的殡葬模式。”该负责人说，根据国家政策，倡导的是不占土地、不留坟头，无公害处理骨灰的殡葬方式。明年清明节，我们会因地制宜推出骨灰寄存库的殡葬方式，建设骨灰寄存库，在墓区专门开辟拜祭区，做好生态绿化，提供好的拜祭环境，这既解决了骨灰处理、拜祭问题，又降低了殡葬费用。 方向：国家提倡绿色殡葬

    公墓安葬是过渡性政策

　　“社会上流传着墓地价格高过房价的说法，我认为这是一种不准确的说法。第一，公墓价格与房地产价格没有可比性。第二，群众不了解国家对公墓行业的政策引导。”广西殡葬行业协会公墓部部长杨鹏翔说，国家政策导向一直强调，死人不跟活人争土地。因此，我国公墓建设方面一直都是从严审批土地，包括公墓的规模、数量都严格限制。尽管公墓是一个过渡性行业，但国家在过渡期内也要求尽可能节约土地，所以不存在大量开发墓园牟取暴利的现象。

 

　　杨鹏翔说，有群众觉得公墓行业是垄断行业、暴利行业。可以很肯定地说，公墓是垄断性行业，但这种垄断是自然性垄断，是资源性垄断，是由于自然资源的稀缺造成的垄断。一个城市的土地资源就那么多，必须控制。事实上，由于土地资源有限，国家不提倡墓葬方式，所以公墓的价格绝不会大众化。

 

　　据介绍，殡葬行业共分为殡仪服务行业和公墓行业两大块，殡葬事业改革就是指这两方面。杨鹏翔说，殡葬改革就是要扩大火化群，移风易俗，最终达到不占土地、不留坟头、无公害化处理骨灰的终极目标。“可以预见的是，在这一政策引导下，公墓的门槛势必要抬高。”

 

　　“1997年国家颁布的《殡葬管理条例》，对公墓收费严格控制，土地、建墓收费按政府指导价，纳入当地物价部门的监控。”杨鹏翔说，2006年国家修订《殡葬管理条例》，有专家就提出殡葬行业收费必须两极分化：一方面是火化等殡仪服务价格严格控制，压低收费；另一方面公墓的价格要抬高门槛，即要占用土地安葬就必须抬高门槛。由此我们可以看到，这是国家以经济杠杆调控群众对殡葬方式的选择。 杨鹏翔说，今年清明节前，在国家民政部召开的电视电话会议上，民政部有关领导就说过，我国目前不存在“死不起”的说法，而是“葬不起”。其实，寄存骨灰的丧葬模式就不占土地，而且收费很低，殡仪服务这方面的收费国家控制也相当严格，不大操大办，不需要过多的特需服务，按照当地物价部门的规定收费也并不高。“前段时间，我在网上看到，有专家提出这样的观点，火化方面收费应该全免，目前能否实现尚无定论，但可以肯定的是，今后殡仪服务方面收费会越控越严，与之相对应的是公墓收费会越放越开。”

 

　　杨祥鹏认为，市民抱怨公墓价格过高主要有两个方面原因，一是观念上的原因，二是政策信息不对等所致。中国人都讲究入土为安，这种观念不是说改革就能改变，殡葬改革事业的发展需要时间。此外，群众不了解国家政策的导向，事实上，近几年来，国家一直通过政策引导群众，公墓安葬这是过渡性的，不是主流。从价格调控方面，我们可以看到国家在进行政策引导。公墓收费包括占地费、公共设施费、建墓费三大块，过去由物价部门下发文件执行政府指导价，现在建墓费开始执行市场定价。

 

　　“国家提倡的是不占土地、不留坟头，无公害处理骨灰的绿色殡葬，即将骨灰撒入江河，或者实行树葬、花葬、壁葬等。目前，在上海、北京等大城市，政府对生态葬还给予一定的补贴，不存在‘死不起’的说法。”杨鹏翔说，“土地是不可再生资源，今后还会提高进入墓地安葬先人的门槛，相反会降低骨灰寄存、塔葬、树藏花葬等收费，引导群众选择不占用土地的安葬方式。殡葬改革真正实现的那一天，将会取消公墓。”

薄葬观念还需大力倡导

 

　　入土为安的传统观念根深蒂固，目前人们尚很难接受花葬、树葬等新的安葬模式。市民政局社会事务和社会福利科负责人认为，“厚养薄葬的观念还需大力倡导。”

 

　　该负责人说，国家提倡厚养薄葬观念，骨灰处理生态化，殡葬习俗文明化。也就是尽可能不占地，少占地，坚持火化，提倡遗体深埋不留坟头。但是子女孝心，老人百年后也想要好好安葬，薄葬的观念仍很难接受。一方面要通过国家政策引导，另一方面就是要加大宣传。#p#分页标题#e#

 

　　“购买公墓的市民大多不是因为铺张浪费，而是出于对先人的尊敬和怀念、方便祭祀的考虑。”梧州市仙凤山墓区有关负责人说，我们今后有可能会在墓区内开发树葬、草坪葬、壁葬等新型的殡葬模式，价格定位不高，以此引导群众接受不占土地的绿色殡葬模式。

 

　　家住冰泉西路的市民谢良说，“其实人死了什么也带不走、留不下，骨灰是否安葬入墓穴并不是很重要。保存好先人的照片和遗物，同样也可以寄托哀思。”家住大同路53号的市民杨先生则建议，希望政府采取更多惠民措施，解决低收入群体的丧葬问题。