北京大兴“五个率先”推动殡葬事业健康发展

近年来，北京市大兴区积极推动殡葬事业健康发展，取得明显成效，尤其是“五个率先”备受瞩目，在全市掀起新一轮殡葬改革浪潮。

据大兴区民政局殡葬管理所所长张月光介绍，大兴区以满足群众殡葬需求作为出发点，持续深化殡葬改革，积极落实各项殡葬惠民政策，在全市做到“五个率先”，即率先启动殡葬改革、率先制定殡葬设施规划、率先开展散坟迁移、率先成立殡葬行业协会、率先取消医疗机构太平间……三年来累计节省群众殡葬费用1200余万。

率先启动殡葬改革 出台多项惠民政策

2018年7月，大兴区在北京市率先启动殡葬改革，出台《北京市大兴区殡葬改革工作方案》，以惠民为核心，针对大兴区户籍居民，出台遗体免费接运、冷藏(3日内)的优惠政策；生前为低保、优抚、见义勇为、区级以上劳模的居民，享受遗体接运、遗体冷藏(3日内)、遗体整容、遗体告别、遗体火化、骨灰寄存六项费用全部免除；对于选择骨灰海葬、骨灰自然葬等节地生态安葬方式的居民，由大兴殡仪馆提供免费遗体接运等六项服务。

2019年，针对大兴区户籍居民，又出台了骨灰免费寄存三年、告别厅降价10%、成本价销售寿衣、寿棺、寿盒等共计九项殡葬惠民政策。今年，大兴区还计划出台《生态安葬补贴办法》，开辟出生态节地安葬墓区，免费为群众提供生态安葬服务，实现惠民政策从殡到葬的全过程覆盖。

率先制定殡葬设施规划 建设节地生态墓区

“按照全区统一标准，墓穴全部以节地生态标准进行建设，双人穴不超过0.8平方米、单人穴不超过0.5平方米。”据张月光介绍，为提高殡葬设施整体服务水平，大兴区委社会工委区民政局与园林、财政等部门充分沟通，于2019年5月启动《殡葬设施专项规划》的编制工作。按照这张发展蓝图，全区各殡葬设施的布局更为合理、优化、科学，建在哪里、建多大规模、建成什么样，都有了清晰描述。

根据《大兴区殡葬设施专项规划(2019-2035)》，2021年底前，大兴区公益性墓地将从14个增加到21个，形成“一馆(大兴区殡仪馆)、两墓(天堂公墓、天慈公墓)、多园(各镇公益性墓地)”的殡葬设施体系，实现农村公益性墓地全覆盖，补齐大兴区公益性殡葬设施短板，从根本上解决群众殡葬“最后一公里”问题，实现“低碳殡葬、人文殡葬、绿色殡葬”。

率先启动散坟治理 推进绿色殡葬环境

2019年，大兴区民政局出台《北京市大兴区散坟迁移工作方案》，全区大范围摸底排查“三沿五区”，共发现1.5万座散坟需要治理。据了解，散坟治理的方式共有3种：迁入公益性公墓、就地深埋和自行迁出。根据不同情况，村民可以获得相应的基础性补贴和奖励性补贴。通过散坟治理，环境更加优美，逝者更有尊严，也为大兴发展预留了更多空间。目前，已有9600余座散坟完成治理。2021年底前，大兴区将完成全部1.5万个散坟治理工作。

率先成立殡葬协会 倡导文明节俭新风

2019年，北臧村镇作为大兴区红白理事会工作试点，通过成立镇级红白理事会，积极做好农村红白事免费服务、政策宣讲等工作，17个村同步成立由村党组织书记任会长，老党员、老干部和群众代表5人任成员的红白理事会分会，对本村群众举办的婚丧事宜规模等作出具体规定，破除了婚丧嫁娶铺张浪费、大操大办、互相攀比之风。

2020年，大兴区加强殡葬队伍建设，成立区殡葬行业协会，完善法治、德治、自治基层治理体系，吸纳30多家会员单位，签订《大兴区殡葬行业服务承诺书》，指导各镇街、村(社区)成立红白理事会，目前，各镇街红白理事会均已完成登记注册，村(社区)红白理事会备案520家，实现红白理事会全覆盖。

“以前办丧事、喜事，一桌饭菜动辄数百上千，现在宴席的标准统一定为500元一桌，既给家庭省钱又减少浪费。”据张月光介绍，理事会大力倡导文明节俭的丧葬新风，同时启动了对村红白理事会和服务供应商的监督考核机制，以更好地保障服务效果。

率先取消太平间 全面净化殡葬市场

2021年1月1日起，大兴区取消区内医疗机构太平间，医疗机构不再存放患者遗体，改为由区殡仪馆统一存放。大兴区殡仪馆直接对接各医疗机构殡仪服务业务，打通殡葬惠民政策绿色通道，斩断殡仪服务牟利“源头”。

为减少逝者家属等待时间，大兴区殡仪馆将在区内主要医疗机构设立服务点，便于双方工作的更好对接。在区人民医院设立遗体接运中转站，并派驻工作人员和灵车，24小时待命，专门负责这些医疗机构的遗体接运工作，确保第一时间接运遗体。另外，大兴区殡仪馆为增加遗体储存空间，新建成的100余平米存放区也即将投入使用，为这一殡葬改革提供条件保障。

据大兴区民政局殡葬管理所统计，以往群众办理丧事花销大约需要3万元左右，随着大兴区一系列大刀阔斧的殡葬改革，已降低到数千元，直接或间接为群众节省三分之二的费用。张月光说：“通过三年的殡葬改革，大兴区的殡葬惠民政策不但每年直接为群众减少殡葬支出400余万元，同时带动全区殡葬市场价格整体下调，为群众带来了实实在在的实惠。”

殡葬改革是关系民生福祉和社会稳定的大事，是落实习近平总书记“以人民为中心”发展理念的重要内容。随着大兴区殡葬改革方案在全市推广，将惠及更多北京市民。