济南近期将出台无名尸殡葬细则

7月9日，本报以《冷藏每天200元 无主尸处理难》为题，报道了华山某派出所每年打捞十四五具浮尸，很多“无名尸”因没人认领而由派出所“埋单”的尴尬局面。而殡仪馆面对数月难火化的尸体，维护成本达数万元。记者采访得知，对于殡仪馆“无主浮尸”的处理问题，目前并无相关法律细则，原则由当地街办负责。

　　9日上午记者了解到，济南市区目前只有两家殡仪馆，存放十几具“无名尸体”，欠费总额已达百万元。当日，济南市民政局工作人员回应称，2012年省厅曾发布过一份内部文件，“无名尸体”丧葬费确实该由公安部门负责。但作为负责垫资的基层派出所，对此说法却“难以接受”。“无名尸”的后事面临无人愿“牵头”解决，殡葬条例细则难出的困局。

　　记者追踪：

　　12日上午，济南市政府、公安、民政、财政、派出所、殡仪馆等多部门召开联合会议，对有关“无名、涉案”等非正常死亡人员尸体具体丧葬事宜进行讨论，会议结束后将拟定相关草案，“无名尸”殡葬细则有望近期出台。

　　记者了解到，针对“无名尸”的3个问题成为会议讨论焦点。这3个问题能否解决，也将成为殡葬细则能否顺利出台的关键。

　　焦点1“惠民殡葬”指导意见能否落实？

　　2013年3月底，山东省民政厅曾发布消息称，山东省今年将全面推行惠民殡葬政策，基本殡葬费用有望全免，由当地政府财政部门负责。

　　济南市民政局相关负责人表示，其实早在2006年，济南就已针对市内低保、优抚对象、五保等困难群众实施“五免一送”殡葬惠民政策(免除普通火化费、告别费、遗体接送费、消毒抬尸费、骨灰寄存费，赠送骨灰盒)，但无名尸体不在免除范围之列。民政部《指导意见》中提及无名尸体基本殡葬服务费用报销问题，但即便由政府财政部门报销，如果没有详细殡葬政策落实支持，市财政局也难以获得相应配套资金。

　　焦点2“无名尸”高额冷藏费该谁出？

　　记者了解到，即便将“无名尸”划分到惠民殡葬政策范围内实施，仅仅免除基本殡葬服务费也远远不够，还涉及最关键的一点便是高额“冷藏费”的问题。

　　目前，全国不少地区都已制定了惠民殡葬政策，将“无名尸”列入范围之内，所免除的基本殡葬服务费用由各市、区财政部门统一拨付。但在规定的基本殡葬服务费中，一般只包含3天左右的遗体冷藏费，全部项目费用总额加起来也仅在千元左右。莲花山殡仪馆相关负责人田路称，遗体“冷藏费”一旦超过免费期后该怎么办，各地区也大都没有相应细则。在公安机关调查期间内，这部分费用该由民政、公安或是财政来出，也应该出具相关细则进行约定。

　　田路还表示，要想彻底解决这一方面难题，除了理清责任主体外，公安机关还应该制定相应标准，规定“无名尸体”在具体多少天内无人认领后，殡仪馆可以对尸体进行火化处理。

　　焦点3 派出所百万欠费该如何解决？

　　“这部分前期遗留的尸体，近期应该会得到妥善处理。”市民政局相关负责人表示，目前各大殡仪馆和派出所也正在积极协商寻求解决途径，争取赶在“无名尸”殡葬细则出台之前，将这部分遗体尽快火化，以避免继续存放造成更多损失。

　　(记者郭吉刚)编辑点评：

　　无名尸体无人领，派出所无奈“埋单”，殡仪馆面临高额冷藏费，而相关法律细则尚是空白。“无名尸”的丧葬费由谁出？困局由谁解？或许，只有相关殡葬细则的出台，才能让责任更细化、更明确。