深化殡葬改革推进城乡公益性骨灰安置设施全面发展
为从根本上缓解城乡居民骨灰安置需求与土地资源紧张的矛盾，解决城市化进程中农村集体埋葬点迁移安置问题，本着为群众办实事、办好事的目的，顺义区经过深入调研、大胆实践，在全市率先建设农村公益性公墓和城市公益性骨灰堂，初步建成公益性殡葬设施体系，
为从根本上缓解城乡居民骨灰安置需求与土地资源紧张的矛盾，解决城市化进程中农村集体埋葬点迁移安置问题，本着为群众办实事、办好事的目的，顺义区经过深入调研、大胆实践，在全市率先建设农村公益性公墓和城市公益性骨灰堂，初步建成公益性殡葬设施体系，达到了满足群众需求、保护生态环境、倡导绿色殡葬多重目标并举，受到城乡居民普遍好评。
一是创新思路，率先建设农村公益性公墓。在建设农村公益性公墓前，顺义区有历史遗留集体埋葬点400余处，环境脏乱，缺乏管理，发展无序，死人与活人争地现象较多，农村居民普遍反映骨灰安置难。面对实际情况，顺义区民政局创新思路，于2006年试点建成第一家农村公益性公墓，当年收到效益，解决了所在镇新城建设集体埋葬点迁移安置问题，满足了农村居民骨灰安置需求。区委、区政府高度重视，连续5年将公益性公墓建设列入为民办实事工程、折子工程，划拨专项资金支持公益性公墓发展，截至2012年底，顺义区共建成公益性公墓50家，建成墓穴1.7万余座，全区死亡人员骨灰生态化安置率达10%。
农村公益性公墓建设标准规范，墓穴占地面积小，只有0.56平方米，无立碑，碑文刻在墓穴盖上，保护环境。规模较大的公墓设施完善，机井、围墙、办公用房、烧纸房、甬路、消防设施齐备，有专人负责，封闭式管理，部分农村公益性林葬公墓还安装了电子监控系统，公墓所在村居民免费使用，既减轻了群众负担，又提高了殡葬服务水平。
二是统筹发展，建设城市公益性骨灰堂。在农村公益性公墓快速发展基础上，为满足城市居民骨灰安置需求，2012年，利用殡仪馆迁建契机，顺义区在张镇建成一座3000平方米骨灰堂，可安置骨灰20000份，专门服务于我区6个街道和天竺、南法信、后沙峪、仁和4个镇的城市居民，实现公益性骨灰安置设施城乡一体化发展，统筹解决城乡居民骨灰安置问题。此外，对于城市低保对象、优抚对象，公益性骨灰堂提供免费服务；对于城市低收入家庭，公益性骨灰堂只收取1500元的管理费；对其他非农业户籍居民只收取6000元管理费。根据测算，公益性骨灰堂可以满足城市居民20年使用需求，其立体安葬形式更是符合了殡葬改革发展要求，成为顺义区殡葬改革的又一项亮点工程。
三是建管并重，出台《城乡公益性骨灰安置设施管理办法》。为建立健全顺义区城乡殡葬设施公共服务体系，切实加强公益性骨灰安置设施的规范化管理，为群众提供环境优良的骨灰安置场所，经过总结经验、征求意见，顺义区民政局制定出台了《城乡公益性骨灰安置设施管理办法》，细致、明确的规定了农村公益性公墓的申报建设、设置要求、管理规范和补贴标准，同时对城市公益性骨灰堂的服务范围、申请手续进行了公示，为城乡公益性骨灰安置设施发展指明了方向，促进了公益性殡葬设施体系的健康发展，在顺义殡葬改革历史上具有重要意义。
按照北京市和顺义区民政事业十二五发展规划，2013年顺义将继续推进城乡公益性骨灰安置设施建设，实现公益性骨灰安置设施全覆盖，满足城乡居民殡葬需求。
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