墓穴价格为何动辄要几万？

今年殡葬行业被国务院纠风办列入纠风工作的重点行业，南京作为老龄化率较高的城市，民政部门如何让群众减少“死不起”、“葬不起”的担忧？民政局做为南京市政府主管有关社会行政事务的职能部门，今年有哪些服务举措？昨天，南京市民政局副局长王军走进“政风行风热线”直播间，解答读者殡葬方面的疑问。

　　市民：老人年纪大了，子女想为他们提前买一个墓穴，需要哪些手续？

　　王军：多年来，南京是按照国务院执行了很多年的殡葬管理条例，必须由街道出具死亡证明才可以买公墓；去年民政部专门召开会议，讨论对殡葬管理条例进行修改，眼下有所放宽，只要年龄超过当地的预期寿命都可以去买。南京市的平均预期寿命是，男75岁女78岁。此外，持有“病危通知”也可以买。民政部已形成共识，允许各地参照上述办法满足社会的要求。

　　市民：哪些是公益性公墓，哪些是经营性公墓?

　　王军：全国公墓分成两大类：经营性公墓，又叫市民公墓，主要提供给城市居民；公益性公墓，又称农民公墓，主要是提供给本村农民使用。因此，城市居民不能到农村的公益性公墓去买墓地。

　　市民：殡葬行业现在是否还存在暴利？

　　王军：殡葬暴利这个提法有相当长的时间，也一直是民政部门的纠风重点，它包括殡葬服务的供应、需求和监管三部分。供应部分，目前殡葬服务的提供方含政府提供及民间机构提供，政府的有殡仪馆和公墓。

　　市民消费主要包括殡仪服务消费和墓葬服务消费，即殡和葬两块。殡仪服务包括殡仪馆内部消费和殡仪馆之前的消费，内部消费99%由殡仪馆提供，馆前消费（在家穿衣服，设灵堂等），90%由民办机构完成，这部分的服务还存在暴利，比如说骨灰盒等丧葬礼品。殡仪馆提供的服务，应该说已经根除了暴利的隐患——每一件商品、每一个服务环节都在市物价局和市民政局监控下。

　　今年的行风建设中，民政部门把干部的职位拿出来作担保，职工以岗位作担保。

　　市民：为什么公墓的价格很高，动辄就要几万元？

　　王军：老百姓感觉公墓价格高的原因，有历史和客观原因，一是供需失调：南京市11年没有增加任何新墓地；二是市民对墓葬要求提高：生活水平提高后，人们喜欢追逐面积大的、地段好的墓穴，小墓还看不上。有一个数据统计，一万元以下的小墓地最难销，人们不买帐；三是墓碑的运输和建设成本、人员管护费用提高，环境越来越好，投资是必须的。南京每年的死亡人数也在提高，对墓地的需求大幅提升，去年的死亡人数达3.5万，墓地的需求越发难满足。我们也知道，老百姓的需求与政府目前的殡葬政策已经形成了矛盾。

　　墓价高还有一个原因，20年的护墓管理费也是价格构成，经营性公墓20年的“物业管理费”一次性收取；农村公墓只收土地成本，不存在管理维护。 扬子晚报记者 董婉愉