“殡葬暴利”让“死不起”成社会之耻

按照传统，国人不愿意谈论“死亡”这个话题，但生老病死谁都要经历。国家在花大力气解决看病难、看病贵的同时，也把殡葬事业作为一项民生工程来推进。民政部的统计显示，全国已有14个省出台惠民殡葬政策，覆盖人口总数为5亿，每年投入资金总量为7.91亿元。就在惠民举措不断推出的同时，有关“殡葬暴利”和“死不起”的抱怨与质疑此起彼伏。从中国的人口基数来看，殡葬市场无疑具有极大需求。相关研究显示，随着中国逐渐步入老龄化社会，未来将进入人口死亡的高峰时段。这样看来，下大力气规范殡葬市场迫在眉睫。（5月15日人民网）

近年来，各地实施惠民殡葬政策，减免或补贴基本殡葬费用、补贴公益生态节地安葬，但殡葬服务费用过高等问题仍然存在。殡葬暴利呈现愈演愈烈之势，“死不起”的叹息不绝于耳，人们自然会炮轰民政部。于是乎，民政部曾以《殡葬绿皮书：中国殡葬事业发展报告(2011)》的形式“昭告天下”。所谓“暴利”，目前在丧葬用品销售方面的确存在，但是商品市场已完全市场化，政府在对于这类商品的价格调控方面没有明确的政策和法规，管理权也不在民政部门。那么，究竟是谁造就了殡葬暴利？笔者分析认为，商业炒作、土地稀缺、政策法规指导无力、市场供需紧张等都是主要原因，而根源则在于行业垄断。殡葬业行政管理和事业经营合二为一的现象，一直长期存在，高度的垄断经营导致了管理不力，给经营者巧立名目、漫天要价以可乘之机。同时，民营资本的进入也并没有改变殡葬行业缺乏竞争、服务价格畸高的局面，他们多数与国有殡仪馆、墓地结成了价格同盟，反而起了推波助澜的作用。那么，我们应该怎样面对和解决“殡葬暴利”的垄断？

笔者认为，任何一个行业出现暴利，政府都应当进行适当干预以维护公平交易。探究殡葬服务暴利的根源，不难发现其罪魁祸首在于垄断，而殡葬服务业关乎人伦，更是不能任其大暴其利。消除“死不起”关键在于，要让基本殡葬服务回归公益性，由国家提供廉价甚至免费服务；而基本服务之外的项目，应由竞争的市场提供，让人们自行选择，有关部门做好必要的监管。试想，人们失去亲友，已是何其哀痛，再加上难以承受天价殡葬费用让逝者安息，更是情何以堪。“死不起”已然是社会之痛、社会之耻。毕竟，“进一步提高殡葬服务水平”，是垄断不可能完成的任务，只有殡葬业的市场化改革，扯断以往根深蒂固的利益藩篱，再辅以有效监督的法制，才是殡葬服务的惟一出路。（光明网法治时评 作者：袁宝，）

[责任编辑:陈畅]