国家发展改革委会同民政部下发规范殡葬服务收费指导意见

为解决好殡葬服务领域存在的服务收费管理问题，积极回应社会关注，切实减轻群众丧葬负担，民政部近日与国家发改委联合下发《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》。
    《指导意见》坚持维护群众合法殡葬权益与促进殡葬事业科学发展相统一，将解决殡葬服务收费问题与完善基本服务价格合理调整机制相衔接，坚持治标与治本相结合，着重从加大政府投入扶持力度，保障困难群众需求入手，统筹解决殡葬服务收费问题。《指导意见》主要包括以下六方面内容：
    一是突出强调维护群众合法权益。《指导意见》明确将满足群众基本殡葬需要，减轻群众丧葬负担为出发点，注重维护群众殡葬服务的知情权、选择权、监督权等合法权益。《指导意见》要求完善价格和收费公示体系，认真受理群众投诉和举报。在提供殡葬服务项目中要求严格遵循公平自愿原则，禁止捆绑、分拆或强制服务并收费。
    二是明确了殡葬服务性质和管理手段。《指导意见》明确把殡葬服务列为面向全社会的特殊公共服务，强调其社会公益性，并将殡葬服务区分为基本服务和延伸服务(选择性服务)，并对基本服务收费按照非营利原则，根据财政补贴情况，由价格部门从严核定，对延伸服务实行政府指导价管理。
    三是完善了公墓服务收费政策。对群众关心的经营性公墓收费较高及续租问题，《指导意见》提出要加强对经营性公墓定价行为的指导规范，对明显偏高的，必要时要进行干预管理。对期满群众继续使用的，公墓经营单位收取的维护管理费，收费标准根据实际成本及合理利润核定。对公益性公墓按照非营利并兼顾居民承受能力的原则，由价格主管部门核定。
    四是加大政府公共财政投入力度。《指导意见》提出要积极争取政府支持，建立殡葬事业公共投入和稳定增长机制，加大殡葬服务设施设备公共投入力度，形成覆盖城乡居民的殡葬服务网络，积极扶持发展城乡公益性骨灰存放设施。
    五是制定完善基本殡葬收费减免及政府补偿办法。《指导意见》要求价格主管部门在制定殡葬服务收费标准时，要统筹研究城乡困难群众等特殊群体在内的基本服务收费减免政策及政府补偿办法，逐步建立起覆盖城乡居民的多层次的殡葬救助保障体系。
    六是积极推进殡葬管理体制改革。针对殡葬服务机构存在的政事不分、管办不分等问题，《指导意见》提出要积极申请推行政事分开、管办分离，明确要求民政行政机关不得从事任何殡葬经营活动，要从有利于殡葬改革和政府有效监管出发，积极探索将基本殡葬服务纳入政府公共服务范围，加快推进基本服务均等化进程。
    民政部已要求各地依据本地情况，根据《指导意见》精神，制定本地区实施意见，立即着手开展殡葬服务收费清理整顿工作，取消不合理收费，降低偏高的收费标准，适时调整基本服务收费标准，积极推进价格公示体系建设。对违反收费管理规定的，积极配合价格主管部门予以严肃查处，公开曝光性质恶劣，情节严重的典型案件。同时要求各地将《指导意见》作为清明节期间殡葬宣传工作的重要内容，使群众了解殡葬服务收费的基本政策。