以民为本为民解困为民服务

“十一五”期间，静海民政工作深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕促进静海经济社会健康快速发展的工作大局，恪守“以民为本，为民解困，为民服务”的民政宗旨，解放思想，与时俱进，全面推进民政事业的改革与创新，进一步健全了社会救助体系，加强了基层民主政治建设，社会行政事务管理和服务能力得到明显增强，使民政事业得到了健康快速发展，为静海经济社会发展做出了积极贡献。

完善了社会救助体系，使困难群众基本生活达到应保尽保。

“十一五”期间，静海民政工作以城乡低保制度为核心，以农村“五保”供养、自然灾害紧急救助、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容，以临时救助制度为补充，与社会慈善事业相衔接的城乡社会救助体系框架基本建立，有效地保障了困难群众的基本生活。

进一步完善了城乡居民最低生活保障制度。强化了动态管理，规范了工作流程，严格了申报、审核、审批程序，实行了会审制度，加强了社会监督力度，在基层聘请义务监督员，促进了公开、公正、公平，逐步实施调标扩面。5年来，城镇低保标准由每人每月241元，提高到每人每月450元，农村低保标准由每人年平均964元提高到每人年平均3000元，城乡受保人数由2006年的2677户5751人增加至2010年的5090户12526人，累计发放低保保障金5324万元。

进一步健全完善了救灾救济工作管理体制和运行机制，全面提高了灾害应急救援能力，5年来，共下拨救灾救助金1520余万元，救助金额逐年增加，累计保障了32534户8.8万名灾民生活稳定。积极组织向汶川和玉树地震灾区募捐活动，共筹得2208万元的款物。

专项救助工作保障水平大幅度提高。进一步完善了大病医疗救助政策，发放医疗救助款422万元，累计救助1153人，资助20392人参加了农村新型合作医疗，共缴纳参合金70万元，有效地缓解了因患大病造成贫困家庭更加困难的问题；积极发挥慈善协会和老区建设促进会的作用，开展各种慈善救助活动，支出慈善资金118万元，救助了1200名生活困难的群众、学生和孤儿；出资80万元，改建4所中心小学。县老促会出资55万元，为4所学校购置教学设备，并9次深入基层开展送医送药活动，受益人数达5800人次。拓展了新的救助渠道，积极开展了价格联动补贴工作，根据物价上涨幅度，对城镇低保、特困家庭和低收入家庭给予106.84万元的价格补贴；依法做好流浪乞讨人员救助管理工作，全方位保障困难群众基本生活，切实为城乡困难群体构筑了最后一道“保障网”，有效保障了困难群体的基本生活。

完善了养老服务体系，进一步提高了养老服务水平。

5年间，全县已经形成了以公办养老为基础，以日间照料服务和居家养老为依托、以社会化养老为补充的养老服务网络。以加大养老服务基础设施建设为着力点，不断提高了全县的养老服务水平。加大了乡镇敬老院的整合力度，投资2200万元，对独流镇等3所敬老院进行了新建和改建，投资500万元，用于部分敬老院的维修；投资126万元，在全县建成了10所老年人日间照料服务中心（站）；对全县城镇低保和特困户及享受抚恤补助的优抚对象中60岁以上需要照顾的老人，按照身体状况分轻、中、重的等级，由政府按三个档次（100元、150元、200元）购买服务，委托有资质的公益性公司安排专人上门服务，重点开展生活照料、家政服务、医疗健康、精神慰藉和应急服务等内容，满足老年人多元化养老的需求，为456户发放补贴38.4万元。

基层民主政治建设和社区建设有序开展，推动新农村建设步伐。

全县顺利进行了两次村委会换届选举，特别是2009年，“一票双推”方式得到大力推行，取得明显成效，村民民主参与程度明显提高。开展了村干部培训活动，村干部素质有了明显增强；健全和完善了村务公开和民主管理制度，做到了公开内容规范、公开程序规范、公开时间规范、公开方式规范、公开管理规范，推进了基层民主政治建设，增强了群众参政议政意识，密切了党群、干群关系。社区建设工作以“抓试点、搞调研”为主线，以推进社区服务，建设新型社区为目标，开展了城乡社区试点单位创建工作。依法指导各试点单位建立健全了各项村级组织制度，设立了各类服务设施，基本形成了完善的农村社区服务体系，全县有29个试点通过了市局的验收，其中双塘镇西双塘村和大丰堆镇史家庄村被天津市民政局定为市级农村社区试点单位，带动了全县社区建设工作的深入开展。

双拥优抚安置工作取得新成绩。

全面落实优抚政策，确保国家优抚政策不折不扣全部落实到位。结合静海实际，逐年提高抚恤补助标准，实现了重点优抚对象优抚标准随经济发展和群众生活水平提高而相应提高的动态增长机制；实施了重点优抚对象新型农村大病合作医疗保险和医疗救助，极大地改善了重点优抚对象的生活待遇。5年来，累计下拨优抚事业费6780万元。深入开展双拥创建活动，不断巩固军政军民团结，全县上下建立健全了双拥工作组织网络，形成了县领导亲自挂帅，军地有关部门紧密配合，社会各界共同参与的工作格局，有效推动了双拥工作发展。退役士兵安置改革稳步推进。采取以计划安置为主，自谋职业、扶持就业、有偿转移为补充的退役士兵安置办法，着力提高退役士兵自谋职业率。5年累计安置退伍士兵（包括复员士官）771人，全部妥善安置；同时不断完善军休人员管理办法，军休干部的政治待遇和生活待遇得到较好落实。

社会行政事务管理进一步规范化。

以加强殡葬改革为重点，加大社会行政事务管理的力度，把殡葬工作纳入各乡镇及有关部门的目标管理，大力倡导厚养薄葬和文明节俭办丧事的新风尚，大力推广公益性公墓建设，实施“绿色殡葬”，达到节约资源、保护环境的目的，先后在梁头、子牙等8个乡镇实施。进一步规范殡葬服务业，搞好殡仪事业单位管理和服务，殡葬服务设施得到较大改善，服务质量逐步提升，殡葬执法行为进一步规范，文明办理丧事、文明祭奠方式逐渐为广大群众接受。