人民日报公民论坛：殡葬改革关键是回归公益性

最近，民政部召开会议，研究全国的殡葬改革工作。事实上，目前我国的殡葬业状况已经到了非改革不可的地步，因为，死不起、葬不起问题已经成为中国老百姓生活中的一大难题。

 

　　根据我国殡葬改革工作的要求，除特殊的少数民族外，必须一律实行火化，并统一寄存。这样，不管路途多远的乡村，也要到县城设有火化炉的地点去火化。同时，按照中国的传统习俗，一般还要停放3天。如今，将一名死者从运送到火化场再到火化后寄存，需要远程运输费、尸体停放费、场租费、客房费、伙食费、花圈费、贡品费、火化费、骨灰盒费等十几种费用，少者要3000元左右，多者上万元。对于一户年收入在万元左右的农民或月收入千八百元的工人家庭，负担是极其沉重的。而且，由于到火化场殡葬费用太高，极少数人干脆将逝者尸体悄悄掩埋，躲避火化。这很不利于有效推进我国的殡葬改革。

 

　　为什么死不起、葬不起问题会发生呢？主要是各家殡仪馆名义上是国有企业的，实际上都是承包经营的，包括少数个人办的殡仪馆，均以营利为目的。

 

　　无论从哪个角度讲，殡葬都应当是公益性的事业，这是由其特殊性质决定的。因此，绝不能让殡葬工作追求利益最大化。

 

　　目前，即使是民政部门直辖的殡仪馆，也都以追求利益最大化为目的。事实上，各殡仪馆已经成为民政部门的“钱柜”。至于那些出租、出让和私人承办的殡仪馆，更是不择手段地挣死人的钱。在以追求利益最大化为目标的这种运营模式下的各级殡仪馆，怎能够不成为令老百姓头疼得花不起钱的地方？

 

　　要推进殡葬改革，除了要教育百姓树立科学的殡葬观、移风易俗节俭办丧事外，更重要的是要解决死不起、葬不起的社会问题。而解决这个问题的关键，是回归殡葬事业的公益性。为此，国家以及相关管理部门要出台政策，强制性地规范各级殡仪馆必须以成本价向用户收取费用。对于那些特困户，民政部门还应无偿提供殡葬服务。

 

　　各级政府应确立按照成本提供殡葬服务的指导思想，整顿目前的殡仪馆，规范殡仪馆的服务项目和服务行为，特别是要清理殡葬服务的收费项目，并严格限制收费标准。要严肃查处那些违规收费的殡仪馆，在对擅自增加收费项目和提高收费标准的殡仪馆处以重罚的同时，也要对当事人予以党纪、行政处分。

 

　　当然，要回归殡葬的公益性，最重要的是各级政府必须加大殡葬事业的投入，加强对各级民政部门的管理、监督，杜绝民政部门将殡仪馆作为“钱柜”的现象。