承诺让家属放心的公墓，建了8年成了“乱坟岗”

村里的答复是没钱，村民觉得不可信

迁来的坟墓，就这样立在杂草丛中。

玉环县芦浦镇道头村有一座建了快8年的公墓，公墓的所有者道头村村委，原本跟埋葬在这里的死者家属有过承诺，会把这座公墓建成让家属放心，让死者安息的安乐园。如今8年过去了，公墓所在的山头杂草丛生，道路不通，更没有之前承诺时说的绿化设施，连派个专人管理都没有，还有村民调侃说这已经不是公墓了，简直就是一座“乱坟岗”。

这几年，墓主的家属多次向村里要求能好好把公墓管理起来，但村里只是在去年的时候派人把茂盛的杂草割除了一部分。至于能不能像当初承诺的那样搞好公墓环境，村里的答复是：没钱。

配合殡葬改革，村里征地建公墓

2002年，为配合玉环县提出的殡葬改革，道头村计划在本村的鲤鱼山上新建一座公墓，为本村及邻村的死者提供安息之所。但选址所在的土地归村里部分村民所有，于是村里就跟相关的16户土地户签订了收回土地协议，包括建公墓所需的10多亩山地和建停车场用的不到2亩的田地。

为了使这个公墓建得上档次，村里还专门去县里其他几个建有公墓的镇、街道学习考察，并表示要建成一个比较高规格的公墓：要开辟通往公墓的道路，在公墓搞绿化，还会有人专门进行管理。

在随后几年，公墓就一边建设，一边有骨灰安放在这里。但所谓的建设，仅仅停留在开辟出了场地用于安置坟墓，连上山的路也没有形成，还是靠人工踏出的一条羊肠小道。后来，公墓的建设也就停步了。

深浦隧道工程开始，公墓建设又提上议程

2007年12月，玉环县深浦隧道及接线工程开始，涉及到道头村近百户老坟需要重新安置。工程指挥部与村里商量后，表示愿意出资搬迁老坟，这些老坟就搬迁到村里的这个公墓。

村民蔡庆波的爷爷的老坟也在这次迁坟的名单中，2008年夏天，蔡庆波等人就被请到村里，告知需要迁坟的事宜。“根据当初的协定，涉及的家庭每户补偿3200元一穴老坟，村里还承诺一定会搞好公墓的道路、绿化等配套设施。”蔡庆波说，第一批被迁坟的共有40多户人家。

可是两年过去了，所谓的配套设施始终没有搞起来，甚至村里在新建一条通往鲤鱼山上的道路也因为征地过程中产生的矛盾，被村民挖断，至今成为一条断头路（本报曾在9月17日4版对此作过相关报道）。“不要说路没造好，现在公墓里的草长得多茂盛啊，根本走不上去。”

2009年，蔡庆波实在看不下去公墓的建设情况，多次向芦浦镇反映。根据镇里的意见，道头村派人割了一部分草。但是，昨天记者在公墓区看到，蔡庆波提到的杂草依然“长势很好”，不仅把上山的小道挡了个严严实实，甚至连坟墓也被杂草盖过了。

村民陈先生说，今年清明节上坟的时候，有好多人因为看不清路，摔了跟头。

当初的承诺，为何变成一纸空文？

既然当初在建公墓的时候，村里信誓旦旦地说一定会管理好公墓，为何多年下来，还是没有进展呢？

记者当初在采访道路挖断的时候，道头村村委会副主任洪道林也曾提及村里缺乏资金的问题，因为没有钱，造路计划被搁置，更不用说搞绿化等配套设施。

而记者在采访中了解到，不少村民都不相信这个理由。根据一些村民的说法，就算2002年建公墓时没钱，但在2008年，深浦工程指挥部曾支付给村里一笔600万元用来征地、搬迁的费用，再加上之前收取的安葬费，村里不应该会没钱。

“不是没有钱，只是村里不想搞好公墓。”村民蔡先生向记者透露，当初村里向村民征用的这么多土地中，用于建停车场的近2亩土地现在被其中一名村干部再征用，建成了厂房，使得原本有一块挺开阔的空地可以通往公墓，现在却只能从厂房后面一条小道艰难通过。

为此，蔡先生还在2009年9月向芦浦镇信访办反映这个问题，而且信访办也就土地二次征用的情况做出了调查反馈，并向玉环县国土局及相关部门反映，要求予以处理，但是到现在厂房依旧正常运作着，公墓的建设一直被搁置着。

到底是因为没有资金，还是村里不想建好这个公墓？这所谓的600万元钱，究竟又用到哪里去了呢？本报将继续关注。