河南焦作市:合法公墓为什么争不过非法公墓？

河南焦作市殡葬管理委员会办公室和焦作市民政局日前联合发布公告，专门公布了7个非法公墓的名称，提醒市民不要到非法公墓购买墓地。然而，虽然市民都知道上述公墓非法，但多数人还是愿意选择这些非法公墓，一是相对便宜，二是非法公墓比较方便
　　非法公墓，就是未经省民政厅批准，未经当地国土、林业、环保等部门批准的公墓和擅自对外销售的墓地。非法公墓扰乱正常的殡葬秩序，显然不具有合法性。民政部门依法治理非法公墓，无可厚非。但是，非法公墓受欢迎，实际揭了合法公墓乃至殡葬暴利的老底。用一名非法公墓负责人的话说：凤凰山公墓合法不合理，我们的非法公墓合理不合法。
　　殡葬行业垄断暴利的问题一直广为公众所诟病，百姓纷纷感叹“死不起”。今年清明节前夕，民政部公布的调查显示，各地殡仪馆基本殡葬服务费用为1045元。但央视新闻报道说，比房地产业还要赚钱、利润还要高的行业是殡葬业。成本百余元的骨灰盒市场价卖到了一万六千元。在殡葬暴利语境下，尽管民政部出台了一些惠民殡葬政策，积极推动殡葬服务均等化，防止贫困群众“死不起”，但是，天价公墓、骨灰盒依然张开血盆大口猛掏民众腰包。如果合法公墓价格公道、交通方便，非法公墓何至于如此泛滥？
　　殡葬服务费标准既涉及到公众利益，也属于依附于行政垄断下的自然垄断行业，制定殡葬服务价格除了考虑殡葬行业的经济利益外，更要考虑到公众的承受能力。民政部门除了指导免除重点救助对象基本殡葬费，也不能放任灵堂、骨灰盒、墓地等殡葬服务价格。
　　就连极力否定殡葬暴利的中国公墓委员会主任王计生也承认，骨灰盒、墓地等殡葬产品确实存在利润空间。包括公墓在内的殡葬产品不是普通商品，市场竞争不充分，产品成本也极不透明，完全由经营者自说自话。公益性的殡葬产品由经营者自主定价，难言公平。
　　由于殡葬行业的特殊性，其自然垄断属性在短时间内无法消除。在如此语境下，民政部规定免除重点救助对象基本殡葬费用，传递出积极信号。但是，非基本殡葬服务项目之外的墓地、骨灰盒、灵堂价格才是殡葬暴利的大头。
　　从焦作非法公墓的例子来看，政府有关部门要切实尽到监管责任，完善殡葬服务价格监督措施，形成合理的殡葬服务定价机制，还原殡葬产品的公益本质，化解百姓“死不起”，合法公墓被冷落，非法公墓受欢迎的尴尬。