世界遗产边开建公墓 未审批民政局称管不着

读者袁先生向《浙中城事》热线0579-89111111反映：上周末，我和家人开车去江郎山玩，走的是46省道。出了江山市区不远，我们发现路边正在造一个大型公墓。现在，江郎山已经是世界遗产了，游客很多，走到半路看到这么一大片墓地，真是大煞风景。

　　记者核实：袁先生反映的公墓，位于江山市清湖镇路口村。根据浙江省万村联网的资料，路口村距离江山市区约6公里，距江郎山约30公里。全村面积2平方公里，共有682口人。

　　正在兴建的这座墓地名叫“大王山墓地”，紧挨着村子。记者在现场看到，墓地就位于公路边的山坡上，原有林地已经被砍伐大半，整理成墓地形状。记者目测了一下，墓地共有17层，超过1000个穴位。

　　坐在家里吃饭就能看到墓地
　　经过记者核实，由于距离较远，路口村并不在江郎山管委会的管辖范围之内。

　　村门口的公路叫江贺公路(江山至贺村)，原本属于46省道的一部分。去年年底，江贺公路外移工程完成，46省道在这一段就有了新旧之分。

　　村民们说，虽然有了新路，村口的公路依然非常繁忙。记者随后也采访了部分江山市民，他们表示，尽管多了一种选择，但经江山去往江郎山，大多数人还是会选择老路。

　　新建的墓地不仅挨着公路，和村子也近在咫尺。路口村村支书毛成初承认，自己家和村主任的家，也都在新建墓地边上，“坐着吃饭就能看到公墓”。

　　路口村面积不大，人口也不多，但由于地理位置优越，工业较为发达。资料显示，路口村目前共有企业59家，规模以上的企业14家。

　　对于这个新建的墓地，周边的企业也怨声载道。顶立塑管厂副总经理毛文根告诉记者，厂里本来要在山边建宿舍的，因为许多民工都说害怕，整个厂区的建设规划都搁浅了。

　　未经审批，民政局称管不着
　　村支书毛成初解释说，兴建墓地是为了迁坟的需要，选址于此实属无奈。

　　“迁坟项目是市里和镇里定下的。”毛成初说，他也很同情边上的企业和居民，“村里原来有个200多穴位的公墓，现在要搬迁，而村里近几年土地基本征用掉了，只好迁到这里来。”

　　清湖镇镇长徐霄鸣表示，镇里本来也想统一建造公墓，由于考虑当地的习俗和方便当地群众，便同意这个选址。“有关反对建公墓的意见，镇里已经专门开会研究。镇里将要求把围墙建高点，绿化的树种也选高点的，来避免视觉上的影响。”

　　但知情村民告诉记者，这个新墓地的建设，并没有经过民政局的审批。

　　江山市民政局执法大队大队长周春高证实了这个说法。但他表示，这里的地属于迁坟区，跟公墓有别。由于省里有关殡葬制度没有迁坟区的相关规定，民政部门无法作出处理。

　　那么，为建墓地砍伐山林是否经过批准呢？清湖镇镇长徐霄鸣说，砍伐是经过林业部门批准的，理由是林地更新。按照规划，原先的松树将改为柏树、桂树等树种。

　　一迁再迁，村民觉得对不起祖宗
　　对村民们来说，他们最担心并不是墓地的合法性。村民崔永春告诉记者，因为村里屡屡征地，自己家的坟已经迁过两次了，再迁真有些对不起老祖宗。

　　根据《浙江省公墓管理办法》规定，“公墓”是指为城镇居民及其他规定对象死亡后提供的公共墓地。“乡村公益性墓地”，是指在农村建立的、向当地村民提供的非营利性公共墓地。根据规定，乡村公益性墓地的选址不能在国道、省道两侧，且需要报省民政部门审批。

　　《浙江省殡葬管理条例》也规定，公墓、乡村公益性墓地应当建立在荒山、荒坡、非耕地或者不宜耕种的瘠地上；禁止在铁路、公路(国道、省道)、通航河道两侧等处兴建。

　　村民们担心，会不会过了不久以后，又说有发展需要，或者说不合相关条例规定，墓地又要再次改迁？

　　或许相关部门应该着手管管这个问题了。无论是从中国传统风俗出发，还是考虑经济和环境成本，迁坟地的新建或改建，都需要纳入一个科学而规范的管理体系中。