从汶川到玉树：一个国家在磨砺中前行

5月12日，孩子们在玉树县结古镇酥油灯爱心之家玩耍。玉树正在从伤痛和阴霾中走出来。

　　青 林摄（人民图片）

　　今天，5月14日，玉树地震整整一个月。一个月前，4月14日，青海玉树藏族自治州玉树县发生7.1级大地震。安宁祥和的高原腹地，瞬间陷入悲怆与困厄。

　　一切都突如其来，一切都猝不及防。一切又都高速运转，有力有序有效。

　　就在两天前，汶川大地震两周年纪念日，再次让我们的思绪回到2008年5月12日。同样的地动山摇，同样的众志成城。

　　“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的。”从汶川到玉树，两次灾难磨砺中国，也赋予这个国家前行的精神和力量。

　　一个国家的真正财富是它的全体公民。从汶川到玉树，围绕生命展开的故事，彰显一个政党、一个国家对人民生命的尊重

　　前行路上，灾难不期而遇。从汶川到玉树，难忘的不仅有山崩地裂后的怆然，不仅有失去同胞后的哀恸，还有让人眼噙泪水、给人力量的话语：“把抢救人的生命摆在第一位”，“在这一困难时刻，我需要尽快赶回国内，同我国人民在一起”，“只要有一丝希望，就要尽百分努力，坚持下去，决不放弃”……

　　熟悉的情景，熟悉的话语。两年前，在汶川地震灾区看到听到；两年中，在恢复重建的工地上看到听到。如今，又在玉树响起。

　　以人为本，生命至上。党中央、国务院果断决策、紧急部署，将救人摆在抗震救灾工作首要位置。党和国家领导人有的提前结束在国外的访问回国，有的推迟出国访问，第一时间赶到灾区。

　　以人为本，生命至上。生死关头，共产党员舍生忘死，挺身而出。

　　地震中，青海省玉树县加吉娘生态移民社区党支部书记土丁朋措失去2名亲人，4名亲人身受重伤，但他顾不得照顾亲人，第一时间升起党旗组织自救，从死神手中夺回43个生命。

　　生命高于一切，争分夺秒救人。子弟兵再一次紧急出征。

　　地震发生仅10分钟，玉树军分区、武警玉树州支队就率先开始生命救援。同时，一支支劲旅从全国各地火速出发，挺进灾区。在玉树州民族综合学校救灾点上，玉树军分区司令员吴勇带领官兵用铁锹、镐头和双手营救受灾群众，在随时可能倒塌的建筑旁经过5个小时苦苦搜寻，10名学生成功获救。

　　生命高于一切，争分夺秒救人。那些日夜坚守在手术台边的白衣天使们，那些没日没夜为抢通路、抢通电、抢通水而劳碌的人们，在危难时担起重托。

　　地震发生后，青海大学附属医院迅速组建救援医疗队，以最快速度赶赴灾区。救灾队中有一名玉树籍藏族护士多杰旦周，地震夺去了他的母亲和弟弟。队员们让他回家去见亲人最后一面，可他哽咽着说：“亲人已经停止了呼吸，我回去除了悲痛，根本挽救不了他们的生命。我要尽我所能抢救伤员，多挽救一个生命就是对遇难亲人最好的慰藉。”

　　在一起，人民有了主心骨；在一起，战胜灾难有了力量；在一起，就能创造奇迹。

　　两年前，在汶川地震灾区，即使在超过黄金救援72小时之后，生命的奇迹也一直在上演，84017名群众被从废墟中抢救出来，149万名被困群众得到解救，430多万名伤病员得到及时救治。

　　一个月前，在玉树，我们同样见证了生命奇迹。15日13时40分，玉树震后30小时，一个年仅5岁的藏族小姑娘阿妞卓玛被从废墟中安然无恙地救出；4月19日17时，玉树震后129小时，结古镇西航村藏族妇女日土奇迹般生还。

　　一个国家的真正财富是它的全体公民。两次哀悼日活动，国旗为国民而降下，汽笛为同胞而哀鸣。降下的是国旗，托起的是生命的尊严。

　　从汶川到玉树，围绕生命展开的故事，彰显一个政党、一个国家对人民生命的尊重。

　　两次灾难磨砺，两次挑战激发，中国积累了应对危机的强大力量

　　5月12日这天，各地不约而同选择用防震演练的方式铭记两年前的灾难。这一天，也是第二个“全国防灾减灾日”。

　　点滴往事，不应忘记：两年前，四川安县桑枣中学2000多名师生从教学楼中有组织地撤出，无一伤亡；一个月前，玉树地震发生时，玉树县第一民族中学5名老师和880名学生全部躲过了这场劫难……平日里不起眼的防灾演练竟能在突发的灾难中托起生命的希望。

　　在灾后的玉树，人们常提起一个仓库和1000顶帐篷的故事。

　　仓库，那是青海省民政厅在玉树设有一个救灾物资储备库；帐篷，是这里储备的1000顶帐篷。地震之后，第一时间，就是这仓库中的1000多顶帐篷被用来搭建临时指挥部、安置中小学生、安置伤病员。

　　震前的一年，青海省政府决定在青南易灾地区建设州、县、乡三级救灾物资储备库。到2009年年底，玉树藏族自治州已全面完成10所救灾物资储备库的建设。正是这些储备，危急时发挥了极其重要的作用。

　　不仅是玉树，这种物资储备的制度在全国很多地方已经陆续建立；不仅是物资的储备，几年来，经由法律、制度、机制、技术等诸多环节，中国积累了应对危机的强大力量。

　　2003年非典疫情暴发，危机磨砺着中国，挑战激发着中国——科学发展观由此提出。

　　发展，不单是寻常日子里春和景明的山水画卷，更是风雨中护佑安康的坚强臂膀。几年来，中国按照科学发展观的要求，强化了以突发事件应对为目的的应急管理体系，整个国家的应急能力大大提升。

　　2004年3月，国务院在《全面推进依法行政实施纲要》中提出，建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件。

　　“健全体制、明确责任，居安思危、预防为主，强化法治、依靠科技，协同应对、快速反应，加强基层、全民参与。”2005年国务院应急管理工作会议，绘就了提升应急管理能力的线路图。

　　“以人为本，减少危害”，这是2006年国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》规定的首要原则。以这份预案为核心，又出台25件国务院专项预案、80件国务院部门预案和31个省区市总体预案，我国应急预案体系初步形成。

　　突发事件监测预警、应急信息报告发布、应急决策和指挥、应急响应、公众沟通与动员、应急保障、恢复与重建、以及国际合作等机制逐渐建立。同时，从国家到地方普遍建立起各种统筹协调应急事务的专门机构。

　　2007年，立法机关制订了《中华人民共和国突发事件应对法》。这是新中国第一部应对各类突发事件的综合性基本法律。在汶川大地震之后，2008年，对照汶川大地震中的经验，立法机关对《中华人民共和国防震减灾法》作了全面的修订，还特别选择在2009年5月12日汶川特大地震一周年那天正式实施。

　　中国政法大学教授王敬波说，这些法律的制定和修改旨在预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，完善了应对突发事件，尤其是地震等严重自然灾害的法制保障。

　　与此同时，应急技术装备不断更新，成为救灾利器。

　　在玉树地震中，我国首个自主研发的具有世界先进水平的测图系统，投入救灾行动；中央气象台推出“公路交通天气实况图”，服务抗震救灾；中国国际救援队用生命探测仪，搜寻废墟下的幸存者；第二炮兵部队拿出精心研制的专利制氧设备，抢救危重灾民。

　　武汉理工大学危机与灾害研究中心常务副主任宋英华认为，从2008年汶川大地震到今年青海玉树地震，可以清晰地看到在应对突发事件的过程中，应急预案日臻完善，在应急体制、机制、法制、技术和舆情等方面逐步健全、稳步发展，建立了一套行之有效的国家应急管理体系。

　　灾后重建，同样前行在科学发展的轨道上。

　　在汶川大地震发生不到一个月，国务院就出台《汶川地震灾后恢复重建条例》，明确规定汶川地震灾后恢复重建的方针和原则。创造了政府立法速度的新纪录。

　　2009年初春，党中央、国务院提出恢复重建“三年目标任务两年完成”。两年，汶川大地震灾后重建工作交上了“人民满意的壮丽答卷”： 四川地震灾区的25万余户城镇住房基本完成重建，灾区纳入国家重建总体规划的项目已开工97%。

　　在玉树，地震发生几天后，由多个领域专家组成的专家组就紧急赶赴灾区进行调查评估：地质灾害调查评估、灾后生态修复调查评估、资源环境承载能力。同时，为重建规划作准备。“生态优先，科学规划，保护与发展并重”成为贯穿整个灾后重建全过程的原则。

　　人们不会怀疑，灾后重建，玉树仍将续写传奇。

　　自信、开放、宽容，世界认识了不一样的中国

　　从汶川到玉树，多少人瞬间选择把生的希望留给他人、把死的威胁留给自己，多少父母用双臂为孩子撑起生命的天空，多少老师用身躯为学生挡住死神的威胁，多少干部舍小家为大家、奋不顾身地奋战在第一线。这一切，无不闪耀着人性的光辉。

　　忘不了，当年不满10岁的小学生林浩，身为班长的他在废墟下组织同学们唱歌来鼓舞士气，忍着伤痛将同学背出废墟。

　　忘不了，今年也只有10岁的小学生才仁旦周，就独自来到志愿者报名点，成为一名年龄最小的志愿者，帮护士拿东西，给医生当翻译，为伤员唱起歌。

　　两年前，在汶川地震灾区，唐山13勇士的身影闪现，今年他们又驰援玉树。与他们并肩的，是来自什邡的救援队，来自阿坝藏族羌族自治州的医疗组，来自石渠的志愿者……他们在用行动践行着一个诺言：“我们感受过帮助的温暖，就要用自己的行动帮助每一个需要帮助的同胞。”

　　经由血脉传承，自强不息的基因传承至今；经由灾难磨砺，民族精神中注入新的时代光辉。

　　“这里的人民不仅懂得如何哀悼，而且懂得如何给予。”汶川大地震后，美国《时代》周刊慨叹：中国原来是这样！这个国家展现出一幅充满悲悯的画面，千百万的中国人排起长队，捐出钱、食品和衣物。通往灾区的道路上挤满了私家车，上面挂着写着“抗震救灾”、“一方有难、八方支援”字样的条幅。中国的 “公民精神”并未缺失。

　　在玉树地震后，众多的志愿者和社会组织同样行动了起来，而且他们的努力更加理性、更加有序。面对玉树灾区的特殊环境，志愿者们自发呼吁：“理性驰援，按照政府的统一指挥，做力所能及的工作。”

　　国家的力量和公民的力量融合在了一起。

　　有西方媒体认为，人们对普通中国人更有信心了，可以信任他们拥有建立一个更具美德的社会的能力和责任感。

　　两年来，这一切世界多次见证。从北京奥运会到上海世博会，从“鸟巢一代”到“海宝一代”，以志愿者行动所承载起的公民意识正在改变着某些人的“刻板印象”，也在改变着我们自己。

　　从汶川到玉树，新闻报道更加开放，信息发布更加透明。第一时间召开新闻发布会公布灾情，包括境外记者在内的新闻工作者可以在灾区不受限制进行采访。一位网民因此深有感慨地说：“这一次真相跑到了谣言和恐慌前面，政府学会了与谣言赛跑。”

　　电视屏幕上、报纸版面上，网络论坛上，中国人的表达似乎发生了变化。

　　我们看到了国家领导人与灾区的儿童依偎、鼓劲。

　　我们看到了领导人的落泪，以及他们与废墟边汉子额头相贴的动人场面。

　　我们更为无数普通人真切、朴实、坚强的话语与画面感动。

　　这一切，背后是面对世界的自信、开放与宽容。

　　这一切，珍藏在记忆，也融入了心灵。